打假新闻法案出台，谁会被清算？

(27-3-2018)

政府今日向国会提呈打假新闻法案一读，预料将在本季国会会议内，即最迟4月5日完成三读通过。法案建议以严刑打击假新闻，最高刑罚为10年监禁，或罚款50万令吉，或两者兼施。

然而，所谓“假新闻”，将不只是媒体所发布的新闻，也涵盖一般人所发布的文字或影音类讯息。此外，除了发布讯息者，资助与教唆他人制造假新闻也将面对惩罚。《当今大马》以6道题，与你一起看个究竟：一、什么是“假新闻”？虽然法案打击的对象名义上是“假新闻”（fake news），但若细看法案内容，实则“假新闻”的定义十分广泛且松散。法案第2条文阐明。

所谓“假新闻”涵盖任何完全或部分不实的新闻、资讯、数据或报告，包括专题特写、视频、音频或其他任何能够传达文字或概念的形式。根据法案的诠释，出版物包括：1. 任何文字或类文字出版物，乃至这个出版物的所有再制品；2. 任何数码、电子、电磁与电机生产的出版物，乃至这个出版物的所有复制品。在这种定义下，法案举例，不仅是媒体受到监察。

其他诸如部落格、社交媒体、漫画、广告、公开演讲、记者会等平台若是发布“假新闻”，亦会遭到对付。以此看来，或许这法案称为“打假消息法案”更为准确。二、谁可能中招？法案第4(1)条文阐明，任何人若涉及创造、提供、出版、印刷、传播假新闻，乃至含有假新闻的出版物，一旦罪成可被判罚款不超过50万令吉，或监禁不超过10年，或两者兼施。

若是重犯，则可追加每日不超过3000令吉的罚款。除了“假新闻”的发布与传播者，许多跟“假新闻”扯上关系者，也将遭到株连。这包括直接或间接资助假新闻者，可被罚款不超过50万令吉，或监禁不超过10年，或两者兼施。此外，任何人若掌控出版物，若知道一个消息是假新闻，却未删除，同样被视为犯罪。他们可被罚款不超过10万令吉，重犯者可追加每日不超过3000令吉的罚款。

法案第13条文也阐明，若一家公司违反此法，该公司董事、执行长、经理、秘书或其他主管人员也一并需要承担责任。此外，法案指出，教唆者也将受到对付，但未明确说明何谓“教唆”。三、能否举例说明？法案特别列出8种情况，解释何谓“假新闻”：（1）A向B提供假讯息，B在不知情的情况下，在部落格上刊载假讯息。这种情况下，A有罪，B无罪。（2）A在部落格撰文捏造讯息，指控知名商人Z透过贿赂获得一份生意合约。这种情况下，A有罪。

（3）承接情况（2），B在知情下，仍然把A指控商人Z的文章，分享至社交媒体。这种情况下，A和B皆有罪。（4）A刊登一则漫画广告，该漫画描绘Z是一项投资计划的成功投资者，但实际上，Z根本没有参与该项计划。这种情况下，A有罪。（5）A在社交媒体发文，捏造并指控Z旗下的企业生产了一种食品，内含危害人体的成分，并销售予大众。不过，此食品早在数年前已停止生产，而且也停止发售。在此情况下，A有罪。

（6）A仿造一个的政府机构网站，并在网站上盗用某政府机构主任的名义发布指南，要求公众在进行特定活动之前，必须事先向有关机构申请执照。事实上，这份指南根本不存在。在此情况下，A有罪。（7）A在公共论坛中公开演讲，并在明知故犯的情况下，仍然捏造并指控Z滥用一笔慈善捐款。这种情况下，A有罪。（8）A召开记者会，捏造并指控百货商场老板Z，将会在每月首个周六，向首100名顾客分发赠品，但Z实际上并无此意。这种情况下，A有罪。

若涉及上述任何一种情况，根据第4（1）条文，一旦罪成可被罚款不超过50万令吉，或监禁不超过10年，或两者兼施。若是重犯，将会追加每日罚款不超过3000令吉。四、谁可以报案？任何人受到“假新闻”的影响，都可向法庭申请移除有关消息。不过，法案阐明，申请人必须附上报警书与相关文件，才能向法庭入禀申请。根据法案第7(3)与(4)条文，法庭可以决定谁、如何以及何时删除假新闻。

首相署部长阿莎丽娜（见图）早前声明，此法案绝对不是内安法令的替身，不会允许未审先扣。不过，今日出炉的法案指出，法案所列明的所有罪行，都属于“无逮捕令便可逮捕的罪行”（seizable offence）。如果散播假消息者仍然没有遵从指示，移除“假新闻”，法庭可命令警方或《1998年通讯及多媒体法令》所赋权的执法单位，采取必要行动移除“假新闻”。

五、法庭判决后，罪成者能否提出上诉，挑战法庭判决？就像一般法律程序，法案允许任何人在判决后的14天内，申请挑战裁决。不过，如果政府祭出“公共秩序/ 国家安全”这张护身符，则一切都没辙。法案第8(3)条文阐明，只要是含有损害或可能损害公共秩序或国家安全的假新闻出版物，若政府依据法案第7条文取得庭令，则其所针对的人不得申请撤销庭令。六、若犯法者是外国人，能否幸免？

不能。根据法案第3条文，政府将行使“域外刑事程序”（extra-territorial criminal application）。只要有关假新闻与大马相关，或受指控的对象是大马公民，即使触法者是非大马公民或企业，政府仍然可以援引此法对付触法者。这意味着，若国际媒体报道了政府口中的“假新闻”，也有可能遭到对付。