实现无酷刑社会，赵明福基金会提六大选诉求

(25-3-2018)

全国大选迫近，赵明福民主基金会呼吁所有政党勿忘2009年赵明福命丧反贪会案件，并且推动修订反贪会法令及制定反酷刑法，以避免重演类似的悲剧。赵明福民主基金会主席沙末赛益昨天发表文告促请所有政党承诺实现无酷刑社会，确保所有法律与规则符合人权标准。

“若第14届大选是一场为下一代争取更好未来的战役，我们的下一代不应再面对类似赵明福、阿末沙巴尼、古甘和卡玛鲁尼占般令人痛哭无泪的悲剧。”沙末赛益赞扬希盟的《希盟宣言》承诺设立独立警察投诉与行为不检委员会（IPCMC）和彻查所有扣留所死亡案件，以及左翼联盟的《99巴仙宣言》承诺批准（ratify）联合国禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约。

不过，他认为，大马需要更努力不懈，以停止执法机关扣留所内发生的刑求事件；因此，促请所有政党接受6个政策改革要求，以避免赵明福案历史悲剧重演，防止类似的侵犯人权事件再次发生。这6个要求是：

（一）修订马来西亚反贪委员会法令第30(3)(a)条;
（二）制订反酷刑法，禁止执法机关如反贪委员会、警察、移民厅和监狱职员暴力对待被扣留者；
（三）批准联合国禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约；
（四）强制所有公务员接受人权培训；
（五）委任公民社会领袖担任反贪会主席
（六）严惩迫害者与补偿扣留所死亡受害者，包括赵家

沙末赛益指出，2009年，雪州行政议员政治助理赵明福在雪州反贪委员会总部被刑求至死。著名泰国法医普缇已经证明，赵明福颈上有坠楼前的伤痕。2014年上诉庭的判决也强调，赵明福的死是“一个或多个不明人士的违反行为，包括参与逮捕和调查他的反贪委员会”所造成。“9年后，国阵政府不但否决赵明福家属获得正义，也只在悲剧发生后采取表面的措施。反贪会在赵明福命案后按照闭路电视和将盘问室转移到底层。但是隔年移民厅职员阿末沙巴尼死于吉隆坡反贪会，证明这些措施无法杜绝反贪会的扣留所死亡。”

连续盘问侵犯人权。沙末赛益表示，迈向无酷刑社会的第一个实质改革步骤是修订反贪委员会法令第30(3)(a)条文。这个条文赋予反贪会权力“连续多日”（from day to day）盘问被扣留者。在赵明福命案中，反贪会职员明显滥用这个条文，从下午6时至凌晨5时扣留和盘问赵明福，这明显是精神折磨和侵犯人权。“时任加影市议员的陈文华与赵明福同时被雪州反贪会扣留和盘问。

赵明福殁后，他将反贪会连夜盘问他的侵犯人权做法带上法庭。无奈上诉庭的判决倾向反贪会，指盘问时间不能局限于办公时间，因为重大的罪行需及时调查。”反贪委员会法令第 30(3)(a)条文:在(1)(a)句子下获得指令的人应该——根据指令的条款出席及接受盘问，必须根据指示连续多日（from day to day）出席直到盘问结束。沙末赛益表示，法庭的判决没有考虑及忽视被扣留者休息的权利。

“我们无法理解法庭的双重标准，为何警察的盘问可以从8点半到5点半进行（普通办公时间），但是反贪会的盘问时间却不受限制。难道说反贪会侦查的罪行比警察刑事法典下的罪行更严重？”他说，政府有责任确保反贪委员会法令符合人权原则。所有政党必须拥有政治意愿修订反贪会第30(3)(a)条文，将“连续多日”（from day to day）的句子改成“连续多日但局限于10点至4点半”（from day to day and restrict to 10:00am-4:00pm）。

呼吁制订反酷刑法。沙末赛益表示，政府必须制订反酷刑法，以停止国家支持的酷刑。实际上，有更多如赵明福一样被反贪会刑求的受害者。他指出，在赵明福案件死因调查庭期间，前反贪会被扣留者T.西华尼申供证说，他在2008年被扣留期间“被反贪会职员掌掴、脚踢、用铁棒殴打及用藤条击打他的性器官”。他称，蒲种区国会议员哥宾星兼赵家律师2011年在国会揭露，从2005年至2010年，共有59份警察报案书控诉反贪会职员暴力对待他们。也就是说，每年平均有10宗反贪会暴力刑求事件，可是政府从未采取任何行动。

除此之外，还有许多受害者死于其它执法机关的扣留所。联合国任意逮捕工作小组访问大马的2011年报告发现，从2003年至2007年，共有1535人死于政府扣留所如监狱、复建中心、扣留中心，也有85人死于警察扣留所。“从2010年至2017年2月，共有1654人死于警察扣留所。即使政府成立死因调查庭和执法机构廉政委员会，也无法阻止扣留所死亡的趋势。普遍出现在执法人员之间的免于责罚文化令人震惊。”

沙末赛益认为，反酷刑法非常重要，许多国家已经通过类似法令或在国会提出法案讨论，目的是禁止执法人员侵犯人权，几个国家的例子如下：

菲律宾：反酷刑法（2009年制定）
乌干达：防止与禁止酷刑法令（2012年制定）
南非：防止与打击酷刑法令（2013年制定）
肯雅：防止酷刑法令（2017年制定）
印度：防止酷刑法案（2010年提呈国会）
巴基斯坦：刑求、扣留所死亡和扣留所强暴（防止与处罚）法案（2014年提呈国会）

“因此，大马政府应即刻制订反酷刑法，赋予人权委员会权力以调查任何投诉执法人员刑求或非人道对待被扣留者的指责。”“若罪名成立，违法者应被罚款1万令吉至10万令吉，或监禁不超过25年，若受害者死亡可被终生监禁。反酷刑法也需成立一个受害者保护基金，为受害者提供补偿。政府必须有零容忍酷刑的政策。”批准禁止酷刑公约。

沙末赛益指出，禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约是联合国所有国际人权公约中，获得最多国家支持的其中一个公约。163个国家已经批准和8个国家签署。马来西亚是26个没有签署或批准的国家之一，这令人感到羞愧。“由于联合国对大马的定期审议制度（UPR）将于2018年11月举行，大马政府也准备争取联合国人权理事会的席位，所以政府应该履行它的国际义务，尽快签署和批准该国际公约。”

“批准该公约将确保所有大马法律符合国际人权法，并推介新法案或规则以保护公民免于酷刑和非人道对待，包括之前建议的反酷刑法。”公务员受人权培训。沙末赛益指出，许多公民社会组织将2005年《提升警察操作与管理皇家调查委员会报告》视为独立警察投诉与行为不检委员会概念的源头，但是，该报告其实也建议警员接受人权培训。沙末赛益称，所有公务员，尤其是执法人员，在任职初期应该接受强制的人权培训。

“反贪委员会人员、警员、扣留营人员必须了解人权的概念，避免对公民或非公民使用暴力。他们也必须知道违法暴力行为的惩罚。”“非执法人员也必须了解何为人权。许多时候，公务员在冷气房内做出发展计划决定，他们不知道，那个计划将会导致原住民或边缘化群体被武力驱逐，或者造成当地的环境污染和危害居民的健康。这些发展计划侵犯居民拥有安全环境和适当生活水平的权利。”社会领袖任反贪主席。沙末赛益认为，赵明福遇害归咎于反贪委员会被政治化。

“国阵联邦政府于2009年2月成功推翻霹雳州民联政府后，反贪委员会开始调查雪州民联7个州议员，赵明福是在这样的背景下被传召到反贪会问话。”沙末赛益指出，反贪会那时的大规模行动共有33个来自莎阿南、巴生和布特拉再也的调查官参与。可是9年后，没有任何一个被调查的7个州议员被提控。“我们质疑该行动的基础。赵明福命案皇委会的委员曾严厉批评反贪会调查官，在没有调查赵明福上司购买的国旗市场价格的情况下，仅仅根据一个投诉就展开调查。这证明该调查完全没有基础与没有必要。”

“我们重复强调，反贪会没有履行它的义务彻查牵涉首相纳吉的一个大马公司丑闻，没有对26亿令吉出现在纳吉户口给予满意的解释。”“这与反贪会9年前调查7个雪州民联州议员的做法大相径庭，所以反贪会的行动明显有政治动机。这个肮脏的政治游戏剥夺了一个青年的宝贵性命，让苏淑慧失去了丈夫，赵尔家失去了父亲。”“职是之故，反贪会必须是完全独立与专业的调查贪污与滥权的机构，它的行动必须符合人权原则和不受政治影响。政府应该停止将反贪会当作政治工具来镇压反对党和异议分子。”

沙末赛益认为，为达致该目标，政府应委任拥有良好人权背景的著名公民社会领袖担任反贪会主席。严惩迫害的执法人员。沙末赛益呼吁人民在第14届大选应委托的新届政府设立特别委员会，重新检视所有国内的扣留所死亡案件。“若任何扣留所死亡的原因是受到执法人员的刑求、残酷与非人道的对待，政府必须严惩迫害者及补偿受害者家属，包括赵明福家属。”